明珠動態
  行業新聞
  明珠月報
  明珠視頻
 
 
行業新聞  您當前所在位置:首頁 > 行業新聞  
東營市城市房地產開發經營管理辦法
作者:  發布時間:2014年5月8日  瀏覽次數:次
東營市城市房地產開發經營管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強城市房地產開發經營管理,規范房地產開發經營行為,保障房地產權利人的合法權益,促進房地產業健康發展,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《山東省城市房地產開發經營管理條例》、《山東省商品房銷售管理條例》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。 第二條 在本市城市規劃區內從事房地產開發經營,實施房地產開發經營管理,應當遵守本辦法。 第三條 房地產開發應當嚴格執行土地利用總體規劃、城市總體規劃,遵循經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則,實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。 第四條 房地產開發應當符合國家的產業政策,鼓勵和扶持普通商品住房、保障性住房的開發建設。 第五條 市住房城鄉建設部門負責全市的房地產開發經營管理,具體負責市中心城區房地產開發經營管理工作。各縣住房城鄉建設部門負責轄區內房地產開發經營管理。河口區、東營經濟技術開發區、東營港經濟開發區的房地產開發經營管理按照事權劃分的有關規定執行。 發展改革、城鄉規劃、國土資源、城市管理等有關部門應當按照各自職責,共同做好房地產開發經營管理的有關工作。 第二章 主要部門職責 第六條 發展改革部門主要履行下列職責: (一)參與制定房地產開發規劃和年度計劃,并將房地產開發規劃和年度計劃列入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃; (二)負責房地產開發項目申請報告及招標范圍、招標組織形式、招標方式核準。 第七條 住房城鄉建設部門主要履行下列職責: (一)會同有關部門編制房地產開發規劃和年度計劃; (二)實施房地產開發企業(以下簡稱開發企業)行業 管理; (三)出具房地產開發項目建設條件意見書(以下簡稱建設條件意見書); (四)與開發企業簽訂房地產項目開發經營管理合同(以下簡稱開發管理合同),核發房地產開發經營權證; (五)與開發企業簽訂城市新建住宅項目配套設施建設責任書,并實施監督管理; (六)實施房地產開發項目竣工綜合驗收及備案; (七)實施商品房預(銷)售審批管理、商品房買賣合同備案管理和預售資金監管,核發商品房預售許可證; (八)審查前期物業管理落實情況和公共服務用房配置情況,按規定收取或者退還新建物業質量保修金。 第八條 城鄉規劃部門主要履行下列職責: (一)提出房地產開發項目用地規劃設計條件; (二)核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程竣工規劃驗收合格證。 第九條 國土資源部門主要履行下列職責: (一)儲備房地產開發項目用地; (二)提出房地產開發項目用地的供地方案; (三)依法確定房地產開發項目土地使用者,與土地使用者簽訂國有建設用地使用權出讓合同或者簽發劃撥決定書; (四)實施房地產用地開工、竣工申報制度。 第十條 城市管理部門主要履行下列職責: (一)根據本級政府下達的建設計劃,配套建設房地產開發項目建設用地周邊應當由政府負責的城市市政基礎設施和公用設施; (二)負責房地產開發項目的燃氣、供熱、供水、節水、排水、環衛設施等市政公用事業項目審查及相關竣工驗收備案; (三)核發建設工程綠化規劃審批書(綠色圖章)、建設工程綠化規劃驗收合格證,實施園林綠化工程竣工驗收及備案; (四)參與房地產開發項目竣工綜合驗收。 第三章 房地產開發企業 第十一條 從事房地產開發經營的企業,應當按照城市房地產開發企業資質管理規定取得相應資質等級證書。未取得房地產開發經營資質證書的企業,不得從事房地產開發經營業務。 第十二條 開發企業資質等級實行分級審批。開發企業應當根據其資質等級承擔相應的開發項目。 第十三條 開發企業的資質實行年檢制度。年檢不合格的,由發證機關依法予以降級或者注銷資質等級證書。 第十四條 省外具有一級資質、省內市外具有三級以上資質的開發企業,依法在本市從事房地產開發經營業務。 第四章 房地產開發建設 第十五條 住房城鄉建設部門應當會同發展改革、國土資源、城鄉規劃、城市管理等部門,根據有關規定編制房地產開發規劃和年度計劃,報本級政府批準后實施。 編制房地產開發規劃和年度計劃,應當優先安排普通商品住房、保障性住房的開發項目。 第十六條 住房城鄉建設部門應當會同城市管理部門,根據房地產開發規劃和年度計劃,提出應當由政府配套建設的城市市政基礎設施和公用設施的建設計劃,由本級政府確定納入城市建設年度計劃。 第十七條 國土資源部門根據政府批準的年度土地儲備計劃儲備開發項目用地。 第十八條 住房城鄉建設部門和城鄉規劃部門應當自收到國土資源部門或者土地儲備機構擬供地塊的書面函件后10個工作日內,分別提出建設條件意見書和規劃設計條件。 第十九條 建設條件意見書和規劃設計條件作為房地產開發用地出讓或者劃撥的依據,并納入相關供地文件。 第二十條 取得房地產開發項目用地的開發企業,應當與住房城鄉建設部門簽訂開發管理合同,領取房地產開發經營權證和開發項目手冊。 第二十一條 開發管理合同應當包括下列內容: (一)開發項目的性質、規模; (二)根據土地出讓合同或者劃撥決定書約定開工期限和建設進度; (三)商品住房建設項目中保障性住房的配建要求; (四)住宅產業化技術和建設質量要求; (五)基礎設施、專業經營設施設備和配套建筑建設要求及建成后的產權界定; (六)對開發項目提供的配套條件; (七)前期物業管理要求; (八)違約責任; (九)雙方約定的其他事項。 第二十二條 房地產開發項目按照規定需經發展改革部門核準的,應當按程序報批。 第二十三條 進行房地產開發需要使用城市規劃區內集體所有土地的,應當依法征收轉為國有土地。禁止在城市規劃區內集體所有土地上進行房地產開發經營活動。 第二十四條 開發項目可以由開發企業自行開發,也可以由開發企業與其他投資者合資、合作開發。 第二十五條 開發項目的設計、施工,應當符合國家技術標準和規范及開發管理合同要求。單項工程竣工后,應當按照國家工程質量驗收標準進行驗收。 鼓勵前期物業服務企業提前介入項目的開發建設,提出與物業管理有關的建議;開發企業組織的單位工程竣工驗收和分戶驗收,應當吸收前期物業服務企業參加。 第二十六條 開發企業在開發建設過程中,不得擅自變更規劃設計和項目性質;確需變更的,應當按規定報原批準機關批準,并辦理開發管理合同變更手續。 第二十七條 開發企業應當對其開發的房地產承擔質量責任。因建設質量問題給買受人造成損失的,應當負責賠償。勘察、設計、施工、監理等單位應當依照有關法律、法規的規定和合同的約定,承擔相應的責任。 第二十八條 住房城鄉建設部門應當推廣綠色建筑,鼓勵開發企業根據節能、節水、節材、節地、環保和節能運行管理的要求,建設優于現行建筑節能標準的綠色建筑,提高開發項目的建設質量和使用功能。 第二十九條 開發項目竣工后,開發企業應當按照有關規定進行項目綜合驗收。分期開發的項目,開發企業可以進行分期驗收。 住宅區配套幼兒園應當做到與住宅同步建設、同步竣工驗收、同步交付使用。 第三十條 開發項目竣工經綜合驗收合格后,方可交付使用;未經綜合驗收或者綜合驗收不合格的不得交付使用。 開發企業應當在物業交付使用15日前,與選聘的物業服務企業完成物業共用部位、公用設施設備的承接查驗工作。 第三十一條 開發企業應當將房地產開發項目建設過程中的主要事項和政府有關部門對開發經營活動的審查處理意見記錄在房地產開發項目手冊中,并定期送住房城鄉建設部門核驗。 第三十二條 住宅開發項目開工前,住房城鄉建設部門應當對開發企業提供的該開發項目范圍內的基礎設施和非經營性設施等配套設施的工程預算進行審查,與其簽訂城市新建住宅項目配套設施建設責任書。配套設施建設資金納入預售資金監管。 第三十三條 開發項目用地范圍內的配套建筑,由開發企業按照批準的方案建設,并按照規定辦理權屬登記手續,不得擅自改變用途。 第三十四條 住宅小區內的物業服務用房等屬于全體業主共同所有的配套公共設施,由開發企業按要求投資建設并無償提供。住宅小區內按照規劃配套建設的政務管理用房、社區居民委員會用房等,屬于政府所有;具體資金來源在建設條件意見書中載明。 第三十五條 開發企業應當于取得宗地內首個建筑工程的施工許可證之日起15日內向項目所在地的國土資源部門申報開工情況,于取得宗地內最后竣工的建設工程的竣工規劃驗收合格證之日起15日內向國土資源部門申報竣工情況。 第五章 房地產經營 第三十六條 開發企業銷售商品房前,應當在銷售現場將本住宅小區的供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化、環衛、排水、節水等配套設施的交付條件、期限和有關責任等向社會公示。公示內容應當報住房城鄉建設部門、城市管理部門審查。 第三十七條 住房城鄉建設部門應當會同城鄉規劃和城市管理部門在相關媒體上公示新建住宅小區周邊環境、配套設施狀況和規劃建設計劃。 第三十八條 開發企業預售商品房,應當向住房城鄉建設部門申請,取得商品房預售許可證。申請商品房預售許可,應當符合法律、法規規定的條件。未取得商品房預售許可證的,不得以任何形式進行商品房預售。住房城鄉建設部門應當自受理商品房預售申請之日起10個工作日內作出是否準予許可的書面決定。 第三十九條 開發企業銷售商品房應當在銷售地點向買受人明示商品房預售許可證或者房屋初始登記證書。開發企業銷售商品房實行銷售服務告知和服務承諾制度,公開商品房買賣雙方的權利義務。 第四十條 開發企業銷售商品房,應當與買受人訂立書面買賣合同,并使用符合規定的合同示范文本。 開發企業應當嚴格執行商品房銷售明碼標價規定,不得在標價之外加價銷售商品房,不得收取任何未予標明的費用。 商品房買賣合同應當載明商品房建筑面積、使用面積、分攤的共用部位及面積、前期物業服務合同約定內容,以及供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套設施的交付條件、期限及有關責任等內容。合同實行實名制,遵循公開、平等、自愿和誠實信用的原則,不得利用格式條款侵害買受人的合法權益。 第四十一條 商品房預售合同訂立后,應當按照規定向住房城鄉建設部門備案。房屋所有權登記申請人與備案的商品房預售合同載明的買受人不一致的,住房城鄉建設部門不得辦理房屋登記手續。 第四十二條 開發企業應當按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房,并提供商品房使用說明書、質量保證書和開發項目竣工綜合驗收備案證明。 商品房使用說明書應當載明房屋平面布局、結構、附屬設備、詳細的房屋結構圖,注明房屋承重結構、節能部位保護措施以及其他有關安全合理使用房屋的注意事項。商品房質量保證書應當載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責任以及損害賠償等內容。 開發企業應當負責商品房售后服務,并按照商品房質量保證書的約定對所售商品房承擔質量保修責任。 第四十三條 開發企業應當自開發項目竣工綜合驗收合格之日起20日內,將房屋與依法屬于全體業主共有的物業服務用房等公共設施一并向住房城鄉建設部門申請所有權初始登記,同時辦理配套建設的保障性住房的移交手續。住房城鄉建設部門應當自受理房屋所有權初始登記申請之日起30日內對有關材料進行審查;符合要求的,予以核準登記。 第四十四條 開發企業應當協助買受人辦理房屋和土地使用權登記手續。非因買受人原因致使商品房權屬在一年內無法辦理房屋登記的,除合同另有約定外,買受人可以退房或者換房;給買受人造成損失的,開發企業應當依法承擔賠償責任。 第四十五條 開發企業委托中介機構代理銷售商品房的,應當訂立代理銷售合同。中介機構代理銷售商品房時,應當向商品房買受人出示有關商品房的證明文件和商品房銷售委托書。 中介機構從事商品房銷售代理業務,應當取得住房城鄉建設部門的備案證明。 第四十六條 開發企業和代理銷售中介機構發布商品房銷售廣告,應當載明開發企業和代理銷售中介機構名稱、預售許可證批準文號或者房屋初始登記證號。未取得商品房預售許可證或者商品房權屬登記證明的,不得發布包含商品房銷售信息的廣告。 商品房銷售廣告的內容應當真實、合法,不得出現融資或者變相融資的內容,不得含有增值或者投資回報的承諾。 第六章 法律責任 第四十七條 開發企業應當按照開發管理合同約定的開工期限和進度進行項目的開發建設。未按期開工或者開工進度未達到開發管理合同要求的,除應當按照開發管理合同的約定承擔違約責任外,由住房城鄉建設部門依據《山東省城市房地產開發經營管理條例》第三十一條規定,責令其限期改正;逾期不改正的,無償收回其項目開發經營權。但因不可抗力等造成動工開發延遲的除外。 第四十八條 未取得開發企業資質證書從事房地產開發經營或者超越資質等級承擔房地產開發項目的,由住房城鄉建設部門依據《山東省城市房地產開發經營管理條例》第五十一條規定,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。 第四十九條 開發企業未取得開發經營權證,擅自進行房地產開發經營的,由住房城鄉建設部門依據《山東省城市房地產開發經營管理條例》第五十二條規定,責令其停止開發經營活動,沒收違法所得,并可處開發項目投資額1%以上5%以下的罰款。 第五十條 在城市規劃區內集體所有土地上從事房地產開發經營的,由住房城鄉建設部門依據《山東省城市房地產開發經營管理條例》第五十三條規定,責令其停止違法行為,沒收違法所得,并可處違法所得1倍的罰款。 第五十一條 開發項目未經綜合驗收或者經驗收不合格即交付使用的,由住房城鄉建設部門依據《山東省城市房地產開發經營管理條例》第五十五條規定,責令其限期改正,并可處以開發項目投資額1%以上5%以下的罰款。 第五十二條 開發企業提供虛假材料騙取商品房預售許可證明或者未取得商品房預售許可證明預售商品房的,由住房城鄉建設部門依據《山東省商品房銷售管理條例》第四十六條規定,責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以已收取的預付款1%以下的罰款。 第五十三條 開發企業未按照本辦法規定向社會公示本住宅小區配套設施的交付條件、期限和有關責任的,由住房城鄉建設部門依法責令改正,并記入企業不良行為記錄。 開發企業未按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房的,除按照商品房買賣合同的約定承擔違約責任以外,給買受人造成嚴重損失的,由住房城鄉建設部門記入企業不良行為記錄。 第五十四條 行政管理人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行,有效期至2018年8月31日。
 
相關新聞
 
版權所有:山東明珠集團有限公司 Copyright 2010 MingZhu Group All rights reserved 魯ICP11016800號-1 魯公網安備 37052102000223號
彩票投注平台网站